各所属单位：
现将《市交通产业系统2013年安全生产工作实施意见》（扬交集发[2013] 4号）印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实，确保全系统安全生产形势持续稳定。
附：《市交通产业系统2013年安全生产工作实施意见》
二〇一三年元月十二日
抄报：市安监局、市国资委
市交通产业系统2013年安全生产工作实施意见
2013年是我司深入贯彻落实党的十八大精神，抢抓发展机遇，推动转型升级，促进又好又快发展的重要一年，也是道路交通、港口运输行业生存和发展面临巨大挑战的一年。结合安全工作实际，经司安委会研究，提出全系统2013年安全生产工作实施意见。
一、指导思想
以十八大精神为指导，以健全完善安全管理长效机制，打造“平安交通”为主线，以全面推行安全生产标准化与安全生产综合整治为抓手，以落实企业主体责任、夯实基层基础管理为目的，严格实施安全生产“一票否决”制和“一岗双责”制，深化安全生产考核，推动安全管理创新，提高安全管理水平，继续保持安全监管的高压态势，确保全系统安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
杜绝特大道路交通责任事故、重大船舶交通责任事故，职工重大伤亡事故、重大火灾爆炸事故，实现年度各类事故统计指标低于2012年，确保安全控制目标全面实现。
（1）道路交通事故指标
责任折合事故频率≤13.5次/千万车公里
责任折合死亡频率≤1.09次/千万车公里
责任折合受伤频率≤4.25次/千万车公里
经济损失频率 ≤30万元/千万车公里
（2）职工工伤事故指标
工伤死亡事故频率≤0.04人/千人
工伤重伤事故频率≤0.08人/千人
（3）火灾、爆炸、盗窃、机械设备事故≤5万元/起
三、总体要求
（一）加强组织领导，全面落实安全生产责任
各单位要围绕促进经济发展和稳定社会大局，着力抓好安全生产各项工作的落实。一是健全完善安全管理网络。要进一步调整和完善安全生产领导小组、安全生产管理网络和责任体系，确保安全管理层层有人管，级级有人抓。二是全面落实安全生产责任制。要按照“一岗双责”要求，把安全生产目标逐层逐级分解，责任落实纵向到边，横向到底。三是严肃事故责任追究。安全管理实行“一票否决制”，严格落实“事故问责制”和“责任追究制”，凡发生安全生产责任事故的，要按照“四不放过”原则严肃追究相关人员的责任，触犯刑律的依法移交司法机关查处，绝不姑息迁就。
（二）突出工作重点，全面加强安全生产管理
1、加强企业隐患排查治理，全面深化事故隐患专项整治。要抓住“春运劳动竞赛”、“4.18”活动、“安全生产月”、“国庆”黄金周、“夏季安全百日赛”等重大节庆和阶段性安全工作特点，加大隐患排查整治力度，坚持做到“三个必查”：一是重点单位、重点部位、重点设备设施、重点危险源必查；二是重大活动、重要节日、重点时段必查；三是有安全隐患、安全薄弱环节、安全管理盲区必查，在活动中不断提高安全生产综合整治实效。
2、加强源头安全管理，严格落实“三把关一监督”制度。切实加强运输车辆尤其长途客运车辆、旅游包车、城市公交、出租车、渣土货运车以及驾驶人的动态管理；加大运输资质、驾驶员资质、特种作业人员资质和车辆、设备安全技术状况、客运站、港口经营秩序的管理力度，从源头上杜绝和遏制各类事故的发生；强化落户挂靠车辆、租赁车辆、大型设备设施租赁和外包经营单位的安全专项整治和监督管理，对不具备基本条件和不服从企业安全管理的行为，要采取限制准入和清退措施，切实维护企业安全生产正常秩序，促进企业安全、健康发展。
3、全面推行安全信息化管理，全力构建企业安全生产保障体系。强化GPS卫星定位系统和视频监控平台的管理，严格落实车辆监管责任，特别是要对长途夜班车、渣土货运车实施全过程、全方位、全天候监管，切实解决制度执行不严，安全监管不力等突出问题，进一步提高“人防、技防”相结合的安全监管效率。
4、修订和完善安全生产及突发事件应急预案。各单位要按照有关规定和标准，结合企业特点，抓紧修订完善企业的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，及时组织申报市安监局评审和备案，使应急预案管理工作更加规范。同时，定期组织开展各类专项应急救援演练，全面提高广大员工应对安全事故、突发重特大事故的抢险救援能力和应急处置能力，最大限度地减少事故造成的经济损失和社会影响。
5、加大安全生产投入，完善安全风险防范机制。要严格执行财政部、安监总局有关规定，健全企业安全生产费用提取制度，建立健全安全生产经费使用管理办法和台账，提足、管好、用好安全生产费用。同时，各单位要按照政府要求，结合行业特点，应保、尽保相关保险，进一步完善安全风险防范机制。
6、切实加强消防安全“四个能力”建设，认真做好消防安全、火灾防范，并以此统领全年消防安全工作。认真组织开展“除火患，保平安”冬春消防安全专项行动，深入排查车站、码头、加油（汽）站、各类仓库、货运市场、“三合一”场所、多产权建筑、出租房等防火重点部位的消防器材的配备、布防及标识、标牌的全面到位，并认真做好日常维护和更新。消防检查要全面覆盖，不留盲区，不留死角，对在检查中发现存在的火灾隐患和违法行为，要高度重视，坚决限期整改和严肃查处。
（三）夯实基础管理，全面推行安全管理创新
1、加强“双基”工作，推进安全生产标准化建设。充分认识安全生产标准化建设的重要意义，加强领导，明确责任，落实经费，按照“区分类别、突出重点、稳步推进”的原则，有计划、有步骤地推进安全生产标准化建设，确保年内重点骨干企业完成二级标准的评审和认定。
2、严格制度管理，完善安全考核体系。要按照卓越绩效管理模式的基本要求，切实抓好制度建设，不断完善安全生产绩效考核体系。一是要严格执行安全生产例会制度、教育培训制度、监督检查制度、责任追究制度和事故报告等制度，确保企业安全生产工作规范化、标准化、制度化。二是要健全和完善基层班组安全考评体系，把安全责任目标层层分解、落实到每个班组，每一位员工。三是将安全工作目标纳入年度经济目标管理考核体系，考核结果与企业经营层的年度绩效薪酬挂钩。
3、完善监管体系，促进安全管理创新。大力促进安全管理理念创新，促进全系统安全生产管理模式创新升级。要通过运用新理念、新技术、新方法，达到管理模式的创新。要警钟长鸣，切实改变工作作风，重心下移，关卡前置，实现由被动应付型防御向主动有效控制型管理的根本转变，真正做到防患于未然。
（四）强化教育培训，全面提升安全管理水平
高素质的安管队伍是实现安全生产的基础保障。一是狠抓安管干部队伍建设，努力提升全系统安管干部的政治素养和业务水平。二是有针对性地开展员工专业培训，着力培育“懂安全、会安全”的安全技能型员工队伍。三是依托安全专家智力资源，发挥安全专家技术支撑作用，全面提高全系统安全监管水平。
（五）注重文化引领，全面深化安全文化建设
继续广泛深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”建设、“安全文化示范企业”创建等主题活动，全面深化企业安全文化建设。一是继续认真学习国务院《关于进一步加强企业安全生产的通知》，严格贯彻执行《安全生产法》等法律法规以及有关安全生产管理规定。二是精心开展安全知识竞赛、安全承诺签名、安全合理化建议等特色活动，组织动员广大干部职工积极为安全生产建言献策，努力营造“人人关心安全，人人为安全尽责”的良好氛围。三是充分利用“春运劳动竞赛”、“安全生产月”、“夏季安全生产百日赛”、“安康杯竞赛”等活动载体，通过企业网站、戗牌、橱窗等阵地，广泛进行安全知识的宣传和教育，不断丰富企业安全文化内涵。
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