关于印发《市交通产业系统2012年安全生产工作实施意见》的通知

各所属单位：

       现将《市交通产业系统2012年安全生产工作实施意见》（扬交集发[2012]4号）印发你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保全系统安全生产形势持续平稳。

 

 附：《市交通产业系统2012年安全生产工作实施意见》

 

 

                                                                                           二O一二年元月三十一日

 

 抄报：市国资委、市安监局

 

 

      为认真贯彻落实党中央、国务院以及省、市关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，全面加强本系统安全生产工作，有效遏制各类安全事故的发生，现结合本系统安全生产工作实际，提出2012年我司安全生产工作实施意见。

      以科学发展观为指导，紧紧围绕我司中心工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实责任为主线，以夯实基础为重点，以持续整治为抓手，深入开展安全生产隐患治理和宣传教育行动，严格实施安全生产“一票否决”制和“一岗双责”制；依靠科技进步，提高安全生产水平和事故应对能力，促进我司安全生产形势持续稳定好转。

杜绝特大道路交通责任事故，杜绝重大船舶交通责任事故，杜绝重大职工伤亡事故，杜绝重大火灾爆炸事故；年度各类事故统计指标低于2011年，确保市政府安全控制目标全面实现。

     （1）道路交通事故指标

             责任折合事故频率≤13.5次/千万车公里

             责任折合死亡频率≤1.09次/千万车公里

             责任折合受伤频率≤4.25次/千万车公里

             经济损失频率  ≤30万元/千万车公里

     （2）职工工伤事故指标

            工伤死亡事故频率≤0.04人/千人

            工伤重伤事故频率≤0.08人/千人

      根据指导思想和工作目标，2012年全系统安全生产重点抓好以下几方面工作：

      各单位要充分认识安全生产工作的重要性，领导要高度重视，切实将安全生产工作列入重要议事日程。生产经营单位是安全生产工作的责任主体，产业集团公司是安全生产的监管主体，要加强对《扬州市各级人民政府、有关部门和单位安全生产职责暂行规定》的贯彻落实，全面落实各级安全生产责任，严格落实“一岗双责”。切实加强安全生产工作的领导，严格执行安全生产考核奖惩制度，确保各生产经营单位安全主体责任落实到位。一是严格执行安全生产责任制，建立健全行政“一把手”为“第一责任人”的安全责任体系。要将生产经营和安全工作同时计划、同时部署、同时检查、同时总结，做到职责清晰、内容明确、落实到位、严格奖惩。二是严格按照上级下达的考核指标，将安全工作目标和各类事故控制指标层层分解，逐级签订安全生产目标责任书，划分责任区，明确责任人，建立责任制，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的安全生产工作格局。三是严肃安全生产事故特别是重特大事故的经济、行政、法律等责任追究，严格实行安全生产“一票否决”等制度，全面提升产业集团安全管控水平。

      1、健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，切实加强规模以上企业隐患排查治理工作。进一步狠抓隐患整改工作，全面深化事故隐患专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的有效落实。各单位要通过“春运”、“安全月”、“国庆”黄金周、“夏季安全百日赛”等重大节庆和阶段性安全工作特点，扎扎实实开展事故隐患排查治理，在活动中不断提升安全管理水平。

      2、重点强化源头安全管理，严格落实“三把关一监督”，加强对运输资质、驾驶员资质、特种作业人员资质和车辆、设备安全技术状况、客运站、港口经营秩序的管理力度，从源头上遏制事故的发生；继续深入开展租赁车辆、挂靠车辆等方面的专项整治工作，加大整治力度；狠抓队伍建设和服务质量，努力提高安管队伍整体素质和从业人员服务水平，预防和减少港口运输、道路交通以及生产作业事故的发生。

      3、积极实施“科技促安”战略，用科技手段构建企业安全生产保障体系。加大科技投入，强化GPS和视频监控平台的建设，积极推进安全技术进步。重型载重汽车、半挂载重汽车等都应安装GPS行驶记录仪，客运车辆应全面推广安装具有3G功能的车载远程摄像监控系统，着力解决安全监管不到位、车辆超载、超员、超速、不按规定道路行驶、运输车辆技术性能不良等突出问题。

      4、加强监管体系和队伍建设。按照省、市政府“在规模以上企业全面推行‘1+3’安全监控工作体系”的要求，健全组织机构，完善管理制度，建立长效机制，确保做到安全管理机构、人员、装备和经费的“四落实”。同时，积极组织安全生产专家参与本系统的安全生产大排查和专项整治活动，充分发挥专家的技术支撑作用。

      5、认真完善安全生产以及突发事件应急预案.按照有关标准和规定编制或修订完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，着力在危险性分析、评估和防控措施制定上下功夫，规范应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全。在完善应急预案的基础上，要定期组织开展应急救援演练，提高对安全事故、突发重特大事故的抢险救援能力和应急处置能力，最大限度地减少事故造成的经济损失和社会影响。

      6、严格执行安全生产长期投入制度。严格执行财政部、安监总局有关规定，建立安全生产费用提取制度，按规定、按比例足额提取安全生产专项经费，建立安全生产经费使用台账。落实相应安全生产项目资金投入，用于安全基础设施建设、配备应急救援物资和装备、安全生产检查与评价、危险源监控和事故隐患整改、安全生产宣传和技能培训、发放劳动防护用品及应急救援演练等。

      7、加强消防安全管理。所属各单位要重视消防安全、火灾防范以及消防安全设施设备的维护管理和配备完善等工作，深入排查防火重点部位，如加油站、各类仓库、货运市场、场站经营场所，按规定配备灵敏、有效的消防器材和消防设施；加强对危险品的安全检查，严禁旅客携带危险品上车（船）。根据车站、码头、车辆的具体情况，制定切实可行的应急救援预案，在遇险时能快速反应，及时疏散旅客，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失。

      1、完善各项管理规章制度，营造有章必循氛围

      要花大力气夯实安全生产管理基础，规范安全工作标准，增加安全生产投入，改善安全设施，落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度。一是强化安全生产基础管理，完善安全生产例会制度、教育培训制度、监督检查制度、责任追究制度和事故报告制度等，实现企业安全生产工作规范化、标准化、制度化，使各项制度更加系统、更加规范、更具保障作用。二是围绕上级考核要求，建立健全本单位安全生产检查、隐患整改、教育培训、安全事故、特种人员作业和特种设备等台账，这既是规范安全工作的基础，也是安全工作长效机制重要内容，更是检查安全生产实际工作的重要依据。三是强化对落户挂靠车辆、外聘驾驶人员和外包经营单位的安全监管，对不具备基本条件和不服从企业安全管理的行为要采取限制准入和清退措施，确保企业利益和健康发展。

      2、推进安全生产标准化建设，切实加强双基工作

      积极推动安全生产标准化工作深入持久开展，促使企业落实安全生产主体责任，加强和改进安全管理，实现企业本质安全。一是结合行业实际，按照产业集团“三级标准化达标率达100%，年内力争1-2家单位达二级标准”的总体目标，对照交通部达标细则，加强领导，精心组织，全面推行安全生产标准化建设。二是以安全生产标准化为前提，通过推进安全生产标准化工作，使各生产经营单位具有更加健全、规范、科学的安全生产责任制、规章制度和操作规程。三是以管理标准化为基础，完善管理体系，积极防范和持续改进安全管理缺陷。四是以现场标准化为条件，整改现场隐患，改善现场秩序，提高现场本质安全水平，为职工作业提供健康、安全的生产环境。五是以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全行为。

      继续广泛开展“安全月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”建设、“安全生产诚信企业”创建等活动，努力推进企业安全文化建设。一是组织广大干部职工认真学习《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规以及有关安全生产管理规定。二是组织开展安全知识竞赛、安全承诺签名、安全合理化建议等活动，组织动员广大干部职工积极为安全生产建言献策，努力营造“人人知安全、人人讲安全、人人懂安全”的良好氛围。三是充分利用“春运”、“安全月”、“国庆”黄金周、“夏季安全生产百日赛”等活动载体，通过广播、报刊、板报、设置宣传台、散发宣传单、悬挂安全标语等形式，以重、特大事故、典型案例等为反面教材，加强对基层单位负责人、安全管理人员、特种作业人员、驾驶员的安全宣传教育，提高从业人员安全意识和防范事故的能力。四是健全完善安全生产培训制度，制定安全生产培训教育方案，对从业人员、新进、换岗、复岗人员安全生产培训教育面要确保100%。