关于印发《关于集中开展“四项排查”工作的实施方案》的通知

扬交集发[2012]35号

关于印发《关于集中开展“四项排查”工作的实施方案》的通知

各所属单位、处室：

根据市委、市政府统一部署和安排，现将集团公司《关于集中开展“四项排查”工作的实施方案》印发给你们，希各所属单位、处室认真贯彻执行。

特此通知。

二〇一二年八月八日

关于集中开展“四项排查”工作的实施方案

维护社会大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境，是全系统上下面临的重大政治任务。为有效解决和预防影响社会稳定的矛盾和问题，确保稳定大局，根据市委、市政府的统一要求，决定用8、9、10三个月时间，在全系统集中开展社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，重点开展“四项排查”工作，即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱节。现就集中开展“四项排查”工作制定如下实施方案：

一、主要内容

1、排查突出信访问题。各单位要以环境保护、劳动社保、城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体事件的信访问题，深入开展领导干部接访下访活动，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，努力掌握工作主动权。
   2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查在建和拟建的重大基础设施项目，重点分析其对社会稳定的影响。对已经出现风险预警的项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端，特别是对虽然合法合规但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行。

3、排查安全事故隐患。突出抓好车站、码头、市场等人员密集场所和重点部位的安全检查，抓好长途客运、城市公交和码头装卸的安全隐患的排查整治，抓好突出治安问题的整治，进一步落实各项防落管理措施。

4、排查基层基础工作的薄弱环节。排查基层党组织建设方面存在的薄弱环节，重点排查基层党组织作用发挥得好不好、企业工会组织是否健全；各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警等在基层是否得到落实；基层基础工作的投入是否到位，管理和服务存在哪些不足之处，是否做到有人管事、有钱办事。针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高基层处理矛盾和问题的能力。

二、时间安排

8月8日至8月15日为动员阶段；8月16日至8月31日为排查阶段；9月1日至10月10日为化解阶段；10月11日至10月31日为迎查阶段。

三、工作要求

1、高度重视、全面部署。各单位要充分认识“四项排查”工作的重要性，突出重点，切实做好风险预警，抓好基层基础工作；要全面排查信访和安全事故隐患问题，及时研判信息，提出有效应对措施，加强信息上报工作；要加强应急演练，从源头上消除和化解各种不安全、不稳定因素，以良好的社会秩序和安全稳定大局迎接党的十八大召开。

2、认真排查、及时处理。各单位要全面、认真排查存在的问题隐患，及时研究处理，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，着力营造和谐稳定的社会环境。在实施重大决策、新上重大项目前，扎实开展社会稳定风险评估，积极引入群众力量参与，做到问题早发现、早处置、早解决。

3、强化督查、整改提高。对排查出的问题、风险、隐患和薄弱环节，各单位要认真制定整改方案，落实整改措施，明确责任人和工作要求，确保排查出的问题、风险、隐患和薄弱环节整改到位，落到实处。集团公司领导小组办公室将适时组织督查。对本单位、本处室自身办理和解决存在客观困难的，要及时提请集团公司领导小组办公室协调解决。

四、组织领导

公司成立以黄为民董事长为组长的“四项排查”工作领导小组，督促和指导各单位开展“四项排查”工作。各单位也要成立相应组织，加强领导，精心组织，切实把“四项排查”的各项工作任务和要求落到实处。

1、严格落实领导责任。各单位党政主要负责同志要切实履行好维护社会稳定的第一责任，要把排查工作摆上突出位置，亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，一级抓一级，一级对一级负责，确保办好自己的事、看好自己的门、管好自己的人。

2、严格落实工作措施。各单位要牢固树立一盘棋的思想，既各负其责又密切配合，确保排查工作纵向到底、横向到边、不留死角。针对排查中发现的问题，要采取有效措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决。要认真研究社会稳定中出现的新情况新问题，完善应急预案，增加预案的针对性、实用性和可操作性，建立强有力的组织体系，确保应急处置力量及时到位。

3、严格落实问责制度。要加大对“四项排查”工作的督促检查力度，严格执行责任追究制度，做到有职必担当、问责必从严。对因责任不落实、措施不到位、工作不得力造成严重后果的，将依法依纪严肃追究直接责任人和相关领导的责任。