（2014年8月）
根据市委教育实践活动办和市委第十二督导组的有关要求，针对集团公司领导班子查摆出的“四风”问题和广大基层职工群众提出的意见建议，为把整改工作落到实处，确保教育实践活动取得实效，特制定以下整改方案。
一、 指导思想和基本原则
（一）指导思想
认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施意见及关于整改工作的要求，紧扣为民务实清廉，着力解决“四风”突出问题、损害职工群众切身利益的问题，逐项研究、远近结合、突出重点、整体推进，以改革精神抓落实、促整改，努力用教育实践活动看得见、摸得着的成效，取信于广大职工群众，推动交通产业事业科学发展、快速发展。
（二）基本原则
1、坚持领导带头。实行一把手负总责、班子成员各负其责，加大整改落实力度，强化整改工作实效，以上率下，树立标杆。班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
2、坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”突出问题，抓住职工群众反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，不走神散光、不避重就轻。
3、坚持从严从实。以严的要求、实的措施、好的效果推进整改，发扬钉钉子精神，切实把各项整改措施落到实处，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、职工群众不满意不销号。
4、坚持开门整改。整改方案和整改进展情况及时向职工群众通报，自觉接受职工群众监督和评判，强化整改的压力和动力，不以自我感觉代替群众评价。
5、坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，树立新风正气。
6、坚持标本兼治。坚持把思想教育与实践整改、阶段整治与长期要求、普遍性问题与针对性措施相结合，以教育管理强化思想自觉，以专项整治推动突出问题解决，以建章立制促进作风建设常态化、长效化。
7、坚持统筹推进。把做好整改落实、建章立制工作与推动企业发展结合起来，与完成全年各项重点目标任务结合起来，做到整改工作与中心工作两手抓、两促进、两不误。
二、总体目标
——促进领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，群众观念更加牢固，工作作风更加务实，精神状态更加振奋。
——坚决贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施意见，切实解决“四风”存在问题，建设服务型党组织，树立为民务实清廉形象。
——着眼为民、利民、便民的原则，通过作风建设，切实解决职工群众反映强烈的问题，以实际行动密切党群、干群关系。
——实现加强作风建设与推进企业重点工作紧密结合，努力把教育实践活动成果转化推动企业发展的强大动力，推动交通产业持续健康发展。
三、整改任务和措施
根据上级要求，针对征求到的职工群众意见、班子自身排查的问题、民主生活会上提的批评意见以及市委活动办、市委第十二督导组点明的“四风”问题，重点抓好以下整改工作：
（一）聚焦“四风”突出问题整改
1、理论学习抓得不实，学习制度执行不严。
整改目标：健全完善学习制度，增强学习自觉性，提高自身综合素质。
整改措施：
（1）完善学习制度。修订完善党委中心组学习制度、
公司机关集中学习制度，党委中心组原则上每月集中学习1次，全年集中学习不少于12次，班子成员认真记好学习笔记，每年至少撰写1~2篇学习心得体会文章。集团公司机关每月至少安排1次集中学习。（责任领导：张伟；完成时间：2014年9月完成制度的修订，长期坚持；责任部门：组织人事部）
（2）加强政治理论学习。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，准确掌握马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系精神实质，使马克思主义的世界观和方法论在头脑中深深扎根，成为行为规范和行动准则。（责任领导：张伟；完成时间：即知即改、长期坚持；责任部门：组织人事部）
（3）加强业务知识学习。创新学习形式，丰富学习内容，以问题为导向，认真学习经济、文化、法律、金融、管理及现代科技等方面的知识，坚持学用结合，努力在学习中提高分析和解决实际问题的能力，提高自身综合素质。（责任领导：全体班子成员；完成时间：即知即改、长期坚持；责任部门：组织人事部）
2、工作落实不扎实，真抓实干不够。
整改目标：进一步改进机关作风，增强责任意识、服务意识，各项工作得到有效贯彻落实。
整改措施：
（1）加强和改进机关作风。坚持求真务实，改进文风会风，力戒“以会议落实会议、以文件落实文件”等形式主义和官僚主义，增强服务意识，杜绝庸懒散的不良风气。（责任领导：张伟；完成时间：即知即改、长期坚持；责任部门：办公室、组织人事部）
（2）增强责任意识。对公司布置的各项重大决策、重点工作及上级主管部门布置的各项工作，及时进行细化分解，明确责任分工，形成层层负责、人人有责的责任机制。（责任领导：全体班子成员；完成时间：即知即改、长期坚持；责任部门：办公室及各处室部门）
（3）坚持深入基层指导督查。在进行工作安排部署的同时，及时制定信息反馈、跟踪督查措施，坚持经常深入基层进行具体指导，实地了解掌握工作进展情况，确保工作得到有效落实。（责任领导：班子全体成员；完成时间：即知即改、长期坚持；责任部门：各处室部门）
3、深入基层调查研究不够。
整改目标：完善基层调研制度，领导干部经常性深入基层调查研究，全面了解掌握基层实际情况，帮助解决基层企业生产经营发展中的实际困难。
整改措施：
（1）完善领导干部基层调研制度，并抓好落实。领导干部每月至少1次到基层单位开展调查研究，每次调研时间不少于半天，全年到基层调研不低于12次，每年形成1~2篇有质量的调研报告。（责任领导：张伟及班子全体成员；完成时间：2014年9月完成制度修订，长期坚持；责任部门：办公室、组织人事部）
（2）完善领导干部基层联系点制度，并抓好落实。公司领导班子成员每人挂钩联系1个基层单位、1个基层二级单位和1个一线班组，领导班子成员每年到基层联系点调研不少于4次。（责任领导：张伟及班子全体成员；完成时间：2014年9月完成制度修订，长期坚持；责任部门：办公室、组织人事部）
（3）切实帮助解决实际问题。明确调研主题，主动带着问题到生产经营任务重、安全压力大、各种矛盾突出的单位进行调研，对调研中发现的重点、难点问题，协助研究制定整改措施，限期整改落实。并报公司办公室统一进行督办，定期通报落实情况。（责任领导：班子全体成员；完成时间：长期坚持；责任部门：办公室）
4、联系职工群众、关心职工群众不够。
整改目标：增强宗旨意识、群众观念，虚心听取职工群众心声，关心关爱职工群众生活，切实解决涉及职工群众切身利益的实际问题。
整改措施：
（1）拓宽职工群众反映问题和意见的渠道。在集团公司网站设立“总经理信箱”，征集职工群众意见建议。制定领导干部接待职工群众来访制度，领导班子成员每月利用半个工作日，接待基层职工群众来访，直接倾听职工群众心声与建议，真实了解职工群众的疾苦和愿望。（责任领导：班子全体成员；完成时间：9月底完成信箱设置和制度建设，长期坚持；责任部门：办公室、组织人事部）
（2）领导干部结对帮扶困难职工。公司领导干部每人结对帮扶系统内2~3名困难职工，每年至少2次对帮扶对象进行走访慰问、沟通交流，了解帮扶对象的工作、生活状况，积极帮助解决实际困难。（责任领导：张伟及班子全体成员；完成时间：2014年9月完成制度建设和结对工作，长期坚持；责任部门：办公室、组织人事部）
（3）及时办理职工群众反映的问题。对“市长热线”和基层职工群众反映的问题，及时转交相关单位部门限期进行整改落实，做好跟踪督查，整改情况及时向职工群众反馈。（责任领导：张伟；完成时间：即知即改、长期坚持；责任部门：办公室、组织人事部）
（4）关心关爱职工。做好集团公司机关职工健康体检工作；重大节日、高温季节及时开展慰问一线职工活动；每年至少组织1次全系统职工文体活动，丰富职工业余文化生活。（责任领导：张伟；完成时间：2014年10月完成体检工作，12月前开展文体活动；责任部门：组织人事部）
5、班子成员大局观念不强，有本位主义思想。
整改目标：班子成员从公司整体和全局出发，自觉找准本职工作在全局中的位置，自觉加强与班子成员间的沟通交流，做到相互理解、相互支持、相互补台，“分工不分家”，增强班子的整体合力和凝聚力。
整改措施：
（1）班子成员切实增强观大势、谋大局的能力，自觉克服本位主义的思想影响，牢固树立产业集团一盘棋思想，增强大局观念，树立大局意识，经常进行换位思考，在公司统筹规划下开展本职工作。（责任领导：班子全体成员；完成时间：即知即改，长期坚持。）
（2）坚持领导班子民主生活会制度。每年至少召开2次民主生活会，班子成员间每年至少开展1次谈心交心，扎实开展批评与自我批评，强化沟通协调，增强领导班子整体合力。（责任领导：周正权；完成时间：长期坚持；责任部门：组织人事部）
（3）认真贯彻执行民主集中制原则。定期召开领导班子会议，企业发展重大问题、重大决策广泛征求领导班子成员意见，集体讨论和决定，提高班子科学决策、民主决策的水平。（责任领导：周正权；完成时间：长期坚持；责任部门：办公室）
6、对干部队伍建设重视不够，干部队伍结构不合理。
整改目标：选好配优集团公司各梯队干部，干部队伍结构优化，干部队伍整体素质得到提升。
整改措施：
（1）健全完善干部选拔任用机制。坚持党管干部，制定公司干部管理办法，以“三严三实”要求选拔干部，改进民主推荐、民主测评等干部选拔制度，加大竞争性选拔干部力度。（牵头领导：周正权；责任领导：张伟；完成时间：2014年12月；责任部门：组织人事部）
（2）健全干部队伍交流机制。加大系统内干部轮岗交流锻炼力度，有序推进集团公司机关与基层单位、基层单位之间干部交流任职，增强干部驾驭复杂问题、攻坚克难的能力。（牵头领导：周正权；责任领导：张伟；完成时间：2014年12月；责任部门：组织人事部）
（3）加强后备干部队伍建设。开展基层单位干部队伍情况调研，加大年轻干部培养选拔力度，健全完善公司各级领导班子后备干部队伍。（牵头领导：周正权；责任领导：张伟；完成时间：2014年12月；责任部门：组织人事部）
7、精神状态懈怠，开拓创新不够，责任意识和担当精神不强。
整改目标：加强班子党性修养锻炼，强化进取精神，增强创新意识，提升科学决策、破解发展难题的信心和决心。
整改措施：
（1）加强“两个务必”教育，弘扬焦裕禄精神和艰苦奋斗的精神，努力克服领导班子中小进即止、小成则满、小胜便骄的思想，不断锤炼激情创业、开拓创新、勇攀高峰的进取精神。（责任领导：张伟；完成时间：2014年9月；责任部门：组织人事部）
（2）自觉践行“三严三实”标准，对分工的重大项目、重点工程、重要事项，敢于坚持原则、敢于直面矛盾、敢于动真碰硬，高效率、快节奏、高质量强力推进。（责任领导：班子全体成员；完成时间：即知即改，长期坚持；责任部门：办公室）
8、廉洁自律不够严格，公务接待中有超标准现象。
整改目标：不断加强领导班子廉政建设，严格执行党风廉政各项规定，始终保持勤政廉洁，在参加公务活动时，自觉抵制高档消费。
整改措施：
（1）认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和国有企业领导人员廉洁从业各项规定，不断提高领导班子廉洁自律意识。（牵头领导：周正权；责任领导：张伟；完成时间：2014年9月；责任部门：组织人事部）
（2）认真落实党风廉政责任制。领导班子成员带头贯彻执行党风廉政建设各项规定，做好职责范围内的党风廉政工作，从源头上预防腐败行为的发生。（责任领导：班子全体成员；完成时间：长期坚持；责任部门：组织人事部）
（3）强化监督检查。开展全系统办公用房、公务用车、公务接待、职务消费等情况自查自纠，完善各项规章制度，坚决查处各类违纪行为。（责任领导：张伟；完成时间：2014年9月；责任部门：办公室、组织人事部、财务审计部）
9、内部管理抓得不严，办公用品、水电管理等方面存在浪费现象。
整改目标：完善管理制度，增强勤俭节约意识。
整改措施：
（1）加强制度建设，完善办公用品比价采购、领用登记、配备使用、维修维护等具体管理规定。（责任领导：张伟；完成时间：2014年9月；责任部门：办公室）
（2）在全系统组织开展一次“俭以养德、见于管理”实践活动，加强勤俭节约意识教育，营造厉行节约、拒绝浪费的良好氛围。（责任领导：张伟；完成时间：2014年9月；责任部门：办公室、组织人事部）
（二）突出企业发展推进专项整治
针对事关企业发展的“四风”问题，突出重点，集中力量开展专项整治。
1、针对征求意见中提到的“公司发展定位不明确，主动对企业发展规划、发展战略考虑不多”的问题进行专项整治。
主要任务：加强企业发展战略研究，全面梳理交通产业集团发展现状，认真研究当前社会经济发展形势，仔细分析产业发展面临困难与机遇，积极探索产业发展的方向，研究确定产业发展的详细战略，制定短期及中长期发展规划。
责任领导：王宁生；责任部门：投资发展部、企业管理部；整改时限：2014年9月制定专项整治工作方案，按方案步骤，认真组织实施。
2、针对征求意见中提出的“项目投资调研论证不充分，项目实施过程中监管不严，有的投资项目回报达不到预期、甚至长期没有回报”的问题进行专项整治。
主要任务：对集团系统内近几年投资新建项目进行一次调查摸底，对其生产经营状况、内部管理状况、市场前景、当前存在的主要问题，进行全面调研分析，制定整改措施，限期进行整改，并做好定期跟踪督查；对集团及所属企业新的投资项目，严格执行项目投资管理制度，积极参与进行科学充分的调研论证。
责任领导：王宁生、陈海清；责任部门：投资发展部、企业管理部、财务审计部；整改时限：2014年9月制定专项整治工作方案，按方案步骤，认真组织实施。
3、针对市委第十二督导组反馈的“对长期亏损的企业不想方设法改进，不采取措施减少亏损，旅游集散中心、旅游出租公司年年亏损”的问题进行专项整治。
主要任务：对旅游集散中心、旅游出租公司历年来生产运行情况、内部管理情况进行全面分析，找出亏损原因，对全市旅游市场发展情况进行充分调研，认真学习行业内先进经验，结合企业自身特点，找准减亏扭亏突破口，提出具体整改措施。
责任领导：吴忠俊；责任部门：扬汽集团；整改时限：2014年9月制定专项整治工作方案，按方案步骤实施。
4、针对班子对照检查中指出的“开拓创新不够，项目建设推进不力”的问题进行专项整治。
主要任务：对承担的城区四个高速道口整治项目，积极主动与相关部门进行沟通协调，研究提出新的项目平衡方案，争取取得突破；自在岛苗圃绿化项目，重点是积极加快招投标进度，争取最短时间内开工建设；对于瘦西湖西大门地块拆迁改造项目，积极组织力量精心研究制定相关方案，积极主动做好公关工作，力争取得该项目。
责任领导：王进；责任部门：项目开发部；整改时限：2014年9月上旬制定专项整改工作方案，并及时贯彻实施。
5、针对政府提出的“百万标箱、亿吨大港”港口建设目标开展专项整治。
主要任务：贯彻落实市政府文件精神，认真分析研究港口发展定位，积极推进长江物流体系、公铁水物流体系、京杭运河集装箱物流体系等三大物流体系建设；主动加强与邗江区、开发区协调协作，引进社会资本参与战略合作，加快码头改造扩建、港区环境整治及引进第三方合资组建港口开发公司。增强港口辐射、服务、带动区域经济发展的能力。
责任领导：李小军；责任部门：扬港集团；整改时限：2014年9月制定专项整治工作方案，按方案步骤实施。
6、针对承担的联系服务群众“最后一公里”民生工程进行专项整治。
主要任务：一是加快推进第二条公交快线改造项目的建设；二是加快公共自行车租赁系统二期布点施工进度，确保9月底二期工程5000辆公共自行车及时投放到位；三是加强与相关部门对接，尽早实行公交刷卡一小时内同向免费换乘优惠政策。
责任领导：兰松；责任部门：公交集团；整改时限：2014年9月上旬制定专项整治工作方案，及时贯彻实施。
7、针对民主生活会上提出的“长途客运资源整合”问题进行专项整治。
主要任务：认真贯彻市政府文件精神，积极利用现有优势，主动与江都区及相关单位部门进行沟通协调，加快推进对江都区长途客运资源的实质性整合工作，力争取得突破。积极谋划对仪征、高邮、宝应等县市区长途客运资源的实质性整合，做大做强做优扬汽集团长途客运主业。
责任领导：王进、吴忠俊；责任部门：扬汽集团；整改时限：2014年9月制定专项整治工作方案，按方案步骤积极推进落实。
（三）注重长效管理加强制度建设
党的群众路线教育实践活动以来，为强化公司内部管理，对公司董事会议事规则、党政领导办公会议事规则、“三重一大”事项决策实施办法、投资管理制度、资产经营管理制度、资金管理制度、担保管理制度、工程建设管理办法、公务用车管理办法、业务招待费管理办法等制度进行了修订。
为认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条意见，进一步密切党群干群关系，构建领导干部经常性深入基层、直接联系和服务职工群众的常态、长效机制，根据市委相关要求，着重建立健全以下作风建设制度：①党委中心组学习制度和机关集中学习制度；②领导干部深入基层调查研究制度；③领导干部基层联系点制度；④领导干部帮扶困难职工制度；⑤领导干部接待职工群众来访制度；⑥领导班子民主生活会制度和党组织“三会一课”制度；⑦基层党组织“统一活动日”制度；⑧党代表联系职工制度；⑨机关党员到企业一线服务制度。（责任领导：张 伟；责任部门：办公室、组织人事部；整改时限：2014年9月底完成制度建设完善工作）
四、组织领导及工作要求
一是强化组织领导。公司领导班子成员、各单位部门要切实把整改工作摆上重要议事日程，加强组织领导和督促检查，加大整改落实力度。一把手对领导班子整改工作负总责，班子成员根据责任分工抓好具体整改措施的贯彻落实。
二是加强协调推进。按照集团公司党委确定的任务分工，各部门要抓好协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。
三是注重真抓实干。采取有力措施，集中力量解决领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意、促发展的实事好事，以实际行动巩固教育实践活动成效。
四是严格督促检查。坚持开门整改，整改内容和过程接受职工群众监督，在整改过程中注重听取、吸纳职工意见，及时查漏补缺。公司教育实践活动办将加强对各单位部门整改情况的督促检查。
苏公安网备32100302010765号